提升高職院校社會(huì )服務(wù)能力不僅是深化我國高職院校內涵建設的必由之路，也是落實(shí)新時(shí)代背景下職業(yè)教育引領(lǐng)國家重大戰略的關(guān)鍵所在。2019年實(shí)施的中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙高計劃”），更是將提升高職院校服務(wù)發(fā)展水平作為重大改革目標之一?！半p高計劃”啟動(dòng)三年來(lái)，各建設單位結合自身特色優(yōu)勢，將提升服務(wù)發(fā)展水平任務(wù)融入鄉村振興、對口幫扶等國家戰略之中，積極服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，并取得了明顯成效。但通過(guò)中期績(jì)效評價(jià)也明顯感受到，當前無(wú)論是理論研究還是實(shí)踐層面，關(guān)于高職院校社會(huì )服務(wù)要素構成的探討仍相對欠缺，與之相對應的觀(guān)測維度也有待完善，這就為新時(shí)代背景下高職院校社會(huì )服務(wù)發(fā)展的評價(jià)與優(yōu)化帶來(lái)了一定阻力?；谏鲜稣J識，本研究從新時(shí)代高職院校社會(huì )服務(wù)的理論內涵及其要素構成方面展開(kāi)，在此基礎上以197所“雙高計劃”建設單位為文本分析對象，試圖理清高職院校社會(huì )服務(wù)的現實(shí)表征及實(shí)踐錯位，進(jìn)而對未來(lái)的優(yōu)化路向予以思考，以期對提升高職教育的整體服務(wù)水平有所啟示。

文獻回顧與概念框架

高校社會(huì )服務(wù)職能最早萌發(fā)于16世紀末的歐洲科技革命和工業(yè)革命發(fā)展時(shí)期，但正式確立則要一直追溯到1912年范·海斯所提出的“威斯康星思想”中將社會(huì )服務(wù)確立為高校發(fā)展的三項基本職能之一，自此“高校必須為社會(huì )發(fā)展服務(wù)”的理念成為世界范圍內的普遍共識，此后大學(xué)的社會(huì )服務(wù)職能便傳播至世界各國。我國最早則是在1929年發(fā)布的《中華民國教育宗旨及其實(shí)施方針》中，以政策文件的形式確立高等學(xué)校的社會(huì )服務(wù)職能。到了20世紀80年代，國內高校的社會(huì )服務(wù)實(shí)踐模式蓬勃發(fā)展，各院校積極借鑒國外先進(jìn)理念締造了豐富的實(shí)踐形式與服務(wù)模式。也正是大學(xué)社會(huì )服務(wù)職能的確立與實(shí)踐模式的日漸豐富，逐步奠定了我國高職院校社會(huì )服務(wù)職能演化乃至相關(guān)學(xué)術(shù)研究成果擴充的實(shí)踐基礎。

聚焦至本研究中高職院校社會(huì )服務(wù)的要素構成，現有研究多基于社會(huì )服務(wù)本身的概念生成展開(kāi)探討，其隨維度的不同各有所差異。例如，從服務(wù)面向的對象來(lái)看，分為面向行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展的技術(shù)服務(wù)、面向有需要的人群開(kāi)展的技術(shù)技能培訓、面向當地居民提供的科普、文化等方面的專(zhuān)業(yè)服務(wù)以及培訓服務(wù)、產(chǎn)品加工服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)與決策咨詢(xún)服務(wù)；從政策的演變視角來(lái)看，可歸結為以應用技術(shù)服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)轉化與民間技藝傳承創(chuàng )新、服務(wù)鄉村振興戰略、高技能人才培訓與繼續教育四個(gè)方面；從職業(yè)教育的內外環(huán)境來(lái)看，分為機制模式的創(chuàng )新性、師資隊伍的適應性、專(zhuān)業(yè)建設的對接性、人才培養的有效性等內生要素與服務(wù)區域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)企業(yè)、人才成長(cháng)發(fā)展的外在結構。同時(shí)，也有學(xué)者從社會(huì )服務(wù)能力建設的角度出發(fā)，認為其是建立有效的機制體制等，實(shí)現社會(huì )服務(wù)基本要素協(xié)調的過(guò)程。

不難發(fā)現，目前學(xué)界雖然尚未在高職院校社會(huì )服務(wù)的概念要素層面達成共識，其分析視角也整體呈分散態(tài)勢，但概念間仍具有一定的相似與聯(lián)結，即應從多維度的服務(wù)形式、廣泛服務(wù)人群的設計與以體制機制等為代表的實(shí)際運行、保障維度去建構高職院校社會(huì )服務(wù)。然而，從《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃的意見(jiàn)》等文件中“依據周期績(jì)效評價(jià)結果，調整項目建設單位”等以績(jì)效為代表的結果呈現去反哺院校內部調整的指示來(lái)看，高職院校社會(huì )服務(wù)的要素構成除了服務(wù)內容的設計、服務(wù)過(guò)程的運行與保障層面外，還應加入服務(wù)成效的反饋部分，以實(shí)現高職院校社會(huì )服務(wù)能力建設“質(zhì)性與效能”兼備的“全過(guò)程評價(jià)”?；诖艘暯?，新時(shí)代背景下的高職院校社會(huì )服務(wù)應界定為高職院校為滿(mǎn)足當前及未來(lái)一段時(shí)期內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與所在區域對職業(yè)教育的種種需求，依托于自身的資源條件，有計劃、有組織地以體制、機制等手段保障其預先設計的涵蓋多元服務(wù)形式與廣泛服務(wù)群體等在內的服務(wù)內容有效運行，并在后續以結果呈現情況反哺服務(wù)流程的一系列實(shí)踐活動(dòng)。就是說(shuō)高職院校社會(huì )服務(wù)不是碎片化、功利化和終端化的服務(wù)供給，而是“服務(wù)的全過(guò)程參與”。由此可見(jiàn)，高職院校社會(huì )服務(wù)建設可以相應劃分為設計、運行與反饋三個(gè)主要環(huán)節。其中，設計環(huán)節對接前文中包含社會(huì )服務(wù)形式、面向對象等的內容設計，運行環(huán)節對接前文中社會(huì )服務(wù)建設過(guò)程中的以體制、機制等形式保證內容設計有效進(jìn)行的行動(dòng)執行，反饋環(huán)節則強調基于社會(huì )服務(wù)建設成效的結果呈現與反哺優(yōu)化。

研究設計

一、數據來(lái)源

本研究的分析對象來(lái)自2019年教育部、財政部公布的《中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃建設單位名單》中提及的56所高水平學(xué)校建設高校與141所高水平專(zhuān)業(yè)群建設高校。由于這197所建設單位是“雙高計劃”發(fā)展戰略中的高質(zhì)量樣本與示范性院校，且建設單位中所涵蓋的院校類(lèi)型與地域位置也較為全面，因此其社會(huì )服務(wù)能力建設水平能夠在一定程度上體現“雙高計劃”等新時(shí)代發(fā)展戰略的社會(huì )服務(wù)引領(lǐng)方向，所存在的問(wèn)題也將具有一定的代表性。數據來(lái)源上，主要包括“雙高計劃”啟動(dòng)以來(lái)的教育部官網(wǎng)公示名單、“雙高計劃”建設院校中期自評報告、高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告、“雙高計劃”建設監測平臺中與“雙高計劃”建設院校社會(huì )服務(wù)建設相關(guān)的文本資料，數據統計時(shí)間截至2021年12月31日。

二、分析框架

“雙高計劃”建設單位的文本分析主要將前文中高職院校社會(huì )服務(wù)建設的概念要素作為一級編碼，在此基礎上深入探究所選取的文本資料顯現出哪些特點(diǎn)并繼續進(jìn)行編碼。為保證研究的信度及編碼的準確性，涉及的編碼部分使用人工而非軟件編碼，即在對所選擇的相關(guān)文本進(jìn)行逐篇閱讀并識別、歸納相關(guān)內容的基礎上，不斷研討后對其進(jìn)行逐級編碼，由此提出三維分析框架。

1. 維度一：

內容設計。該維度主要借鑒教育基本屬性中對社會(huì )功能的劃分，在深入研讀我國“雙高計劃”建設單位公開(kāi)文本并總結分析文本特征的基礎上，將內容設計維度劃分為社會(huì )、經(jīng)濟、教育、政治與文化五大領(lǐng)域，并在此基礎上對文本中出現的與社會(huì )服務(wù)實(shí)現形式相關(guān)的社會(huì )培訓、資源共享、鄉村振興、技術(shù)服務(wù)、對口幫扶、知識傳播、專(zhuān)家資政、文化建設8個(gè)關(guān)鍵詞做出歸納和聚類(lèi)（具體見(jiàn)表1），再通過(guò)詞頻統計對建設單位在不同領(lǐng)域與實(shí)現形式的關(guān)注程度與設計上進(jìn)行考量，從而對其社會(huì )服務(wù)部署內容做出分析。

2. 維度二：

行動(dòng)執行。該維度主要是提取“雙高計劃”建設單位監測平臺所導出的對于社會(huì )服務(wù)行動(dòng)執行而言有一定意義的描述性文字，并對其進(jìn)行凝練、歸類(lèi)。根據歸類(lèi)后的要素所呈現的共同主題，進(jìn)一步將其凝練發(fā)現，高職院校社會(huì )服務(wù)的行動(dòng)執行維度主要外化于“服務(wù)體制”與“服務(wù)規范”之中（具體見(jiàn)表2）。同時(shí)，在后續的結果分析與結論討論中，以該維度下各級編碼的詞頻統計情況及特征呈現對其展開(kāi)探討。

表1 服務(wù)領(lǐng)域類(lèi)型及實(shí)現形式

注：數據來(lái)源自197所“雙高計劃”建設單位中期自評報告

表2 服務(wù)執行類(lèi)目及歸類(lèi)要素

3. 維度三：

成效反饋?！半p高計劃”建設單位關(guān)于社會(huì )服務(wù)成效反饋的文本體現，主要著(zhù)眼于基于績(jì)效考評的顯性成效體現。在此基礎上進(jìn)行文本挖掘發(fā)現，其又分為了以獎項發(fā)放、院校榜單為主的標志性成果層面與以技術(shù)服務(wù)為主導的標志性產(chǎn)出層面（具體見(jiàn)下頁(yè)表3）。通過(guò)統計抓取與社會(huì )服務(wù)標志性成果相關(guān)的公開(kāi)文本數據可知，我國專(zhuān)注于高職院校社會(huì )服務(wù)的重大標志性成果較少，其中較受認可的有農業(yè)農村部辦公廳與教育部辦公廳聯(lián)合發(fā)布的“全國鄉村振興人才培養優(yōu)質(zhì)?！焙腿珖殬I(yè)高等院校校長(cháng)聯(lián)席會(huì )議發(fā)布的“全國高職院校服務(wù)貢獻典型學(xué)?！?，標志性產(chǎn)出則體現在高職院?？萍汲晒D化量與社會(huì )服務(wù)總經(jīng)費上（包含技術(shù)服務(wù)到款額、縱向科研經(jīng)費到款額、技術(shù)交易到款額）。此處數據主要來(lái)源于“雙高計劃”啟動(dòng)以來(lái)的教育部官網(wǎng)公示名單與高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告。

表3 服務(wù)成效編碼

綜合以上分析維度，最終形成“雙高計劃”下高職院校社會(huì )服務(wù)的三維分析框架。編碼過(guò)程中，針對個(gè)別文本表述涉及多個(gè)一級或二級維度的情況，反復研討后根據該表述的側重點(diǎn)將其歸類(lèi)到一個(gè)維度中，并通過(guò)區域與建設單位層級類(lèi)型劃分對院校社會(huì )服務(wù)建設樣態(tài)做出特征凝練。

研究結果與分析

一、“雙高計劃”建設單位社會(huì )服務(wù)內容設計情況分析

各區域及不同層級類(lèi)型的建設單位在所有社會(huì )服務(wù)面向領(lǐng)域均有所涉及，“雙高計劃”下高職院校的多領(lǐng)域服務(wù)格局已初步形成，但在全國范圍內各建設單位整體上對不同服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)注程度存在較為顯著(zhù)的差異。研究結果顯示，在華北、東北、華東、華中、華南、西南、西北7個(gè)地區（依照《中華人民共和國行政區劃代碼》中的劃分）以及學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群A、B、C檔的不同層級類(lèi)型院校中，均有建設單位以參與程度不一的呈現情況涉及“社會(huì )”“教育”“經(jīng)濟”“政治”“文化”領(lǐng)域五個(gè)社會(huì )服務(wù)維度?？傮w上來(lái)看，所有建設單位均對以“社會(huì )培訓”為代表的社會(huì )領(lǐng)域服務(wù)內容有所部署?！敖?jīng)濟”領(lǐng)域與“教育”領(lǐng)域則是繼社會(huì )領(lǐng)域之后建設單位在社會(huì )服務(wù)中的較為關(guān)注領(lǐng)域，分別有93%、82%的“雙高計劃”建設單位在中期自評報告文本中有所涉及。其中，對于“政治”領(lǐng)域和“文化”領(lǐng)域社會(huì )服務(wù)的關(guān)注度有待提升，僅分別有17%、16%的“雙高計劃”建設單位提出在“政治”領(lǐng)域和“文化”領(lǐng)域做出直接貢獻。從不同區域及層級類(lèi)型的建設單位劃分上來(lái)看，呈現特征與這種整體態(tài)勢無(wú)異。

建設單位對以國家戰略為主的“對口幫扶”“鄉村振興”以及以技能供給為主線(xiàn)的“社會(huì )培訓”“技術(shù)服務(wù)”實(shí)現形式的關(guān)注程度呈蓬勃態(tài)勢，但對“文化建設”“資源共享”“專(zhuān)家咨詢(xún)”等內容的建設還明顯不足。研究數據表明，一方面，就整體情況而言，所有建設單位均提出通過(guò)“企業(yè)職工培訓、行業(yè)師資培訓”等途徑踐行社會(huì )培訓服務(wù)，92%的建設單位在文本中指出通過(guò)“技術(shù)成果轉化、推動(dòng)行企業(yè)技術(shù)革新”實(shí)現院校的技術(shù)服務(wù)，還有“建設單位”分別提出通過(guò)“學(xué)歷提升、農業(yè)技術(shù)推廣”“援疆援藏、東西協(xié)作”等多元手段實(shí)現國家的鄉村振興、對口幫扶等重大戰略；但另一方面，就“資源共享”“專(zhuān)家咨詢(xún)”“文化建設”“知識傳播”而言，僅有不到50%的建設單位對其有所提及，如有45%的建設單位提出通過(guò)“社區教育、科普講座”等實(shí)現知識傳播服務(wù)，僅有24%的建設單位在文本中涉及“職業(yè)啟蒙教育、基地共建共享”等資源共享服務(wù)，而關(guān)于以“咨詢(xún)策劃”“智庫建設”為主的“專(zhuān)家咨詢(xún)”與以“文化IP建設、地方文化研究、非遺傳承”等為代表的“文化建設”更是分別僅有17%與16%的建設單位對其有相應部署。這種特征呈現隨區域的不同而表現得更為明顯，如以華南為代表的東部沿海地區院校在“文化建設”部分的詞頻統計超過(guò)了30%，但以西北為代表的中西部區域院校則僅有不到10%。

二、“雙高計劃”建設單位社會(huì )服務(wù)行動(dòng)執行情況分析

服務(wù)體制方面，建設單位社會(huì )服務(wù)工作的開(kāi)展顯現出一定程度上的組織性、協(xié)同性趨向，但專(zhuān)門(mén)化、獨立性體現不足。研究結果顯示，46%的建設單位提出采用實(shí)體化的學(xué)校內部的“產(chǎn)學(xué)研辦公室”“發(fā)展規劃辦公室”等部門(mén)組織人員及開(kāi)展制定中長(cháng)期規劃、管理辦法等事務(wù)，使得建設單位社會(huì )服務(wù)工作的開(kāi)展體現出一定的組織性與規范性。同時(shí)，依托數字化時(shí)代的來(lái)臨，也有22%的建設單位提出以“協(xié)作發(fā)展聯(lián)盟”“工作指導委員會(huì )”等非實(shí)體化組織形式，做出聯(lián)合校外其他社會(huì )機構及人員的協(xié)同性架構并進(jìn)行相應服務(wù)事項的統籌安排。但值得注意的是，無(wú)論是以實(shí)體化還是非實(shí)體化的形式進(jìn)行人員、組織等的架構，均缺乏專(zhuān)門(mén)的社會(huì )服務(wù)工作開(kāi)展部門(mén)，而是嵌套進(jìn)院校辦學(xué)工作之中，可見(jiàn)高職院校開(kāi)展社會(huì )服務(wù)的專(zhuān)門(mén)化、獨立性有待提升。

服務(wù)規范方面，建設單位社會(huì )服務(wù)機制的建立相對薄弱，制度規范整體上有待細化。幾個(gè)要素中以“聯(lián)席會(huì )議制度”“實(shí)施計劃條例”為代表的“管理辦法”提及頻率相對最高，在建設單位中的文本覆蓋率為23%。而“激勵機制”“協(xié)調機制”“考評機制”的詞頻統計情況卻不容樂(lè )觀(guān)，僅分別有9%、11%、7%的建設單位對此有所涉及?？梢?jiàn)，我國高職院校社會(huì )服務(wù)機制建設仍然相對薄弱。除此之外，無(wú)論是管理辦法等規范性條例還是各項機制等制度性條例，均體現出宏觀(guān)設計有余、細化部分不夠的特點(diǎn)。例如，許多高職院校均從校級層面提出制定社會(huì )服務(wù)實(shí)施計劃，但少有院校提及具體的人員、財政預算等，更多的則是從理念定位、結果愿景等方面做出闡述。再如，盡管部分建設單位對社會(huì )服務(wù)的“激勵機制”“考核機制”有所涉及，但從文字性描述上看也較為籠統，如“將教師的服務(wù)情況放至考核之中”，但對考核的頻率、指標、權重等均較少提及。由此也可知，目前高職院校對教職工人員社會(huì )服務(wù)能力生成、提升、發(fā)揮的關(guān)注程度還遠遠不夠，需要加以重視。正如邁克爾·富蘭（Michael Fullan）所言：“教育改革的成敗關(guān)鍵終究還是在于教師?！?/span>

三、“雙高計劃”建設單位社會(huì )服務(wù)成效反饋情況分析

標志性成果方面，華東、華南地區表現突出，華北、東北、西北等地區有待提升。不同層級類(lèi)型院校的差異并不明顯，其中B檔專(zhuān)業(yè)群建設單位呈黑馬之姿。就研究數據呈現的結果來(lái)看，華東、華南等地區的表現較為亮眼，如在“全國高職院校服務(wù)貢獻典型?！卑駟沃?，其分別有35%與37%的建設單位在榜單之中。但與之相對的是，華北、西北地區的建設單位在兩項標志性成果上均僅有不到10%的院校入選，而東北地區的建設單位目前無(wú)社會(huì )服務(wù)能力的標志性成果顯現。就建設單位的層級類(lèi)型而言，整體表現均衡，差異并不明顯。其中值得一提的是，B檔專(zhuān)業(yè)群建設單位在“全國高職院校服務(wù)貢獻典型?！背晒@得上表現較為突出，與其他層級類(lèi)型的“建設單位”占比在10%左右不同，其有43%的院校居于此榜單中?？梢?jiàn)，高職院校雖然隨區域經(jīng)濟發(fā)展程度的不同，在社會(huì )服務(wù)成果展現上呈一定劣勢，但不同層級的建設單位仍可利用自身優(yōu)勢開(kāi)拓發(fā)揮空間。

標志性產(chǎn)出方面，院校表現差異與建設單位層級類(lèi)型及區域發(fā)展水平呈正相關(guān)態(tài)勢。這種差異尤其體現在科技成果轉化量上，如與其他地區的建設單位均值在10項、15項左右浮動(dòng)不同，華東、華南地區的建設單位科技成果轉化均值分別為31項與34項。而就院校層級類(lèi)型而言，整體表現情況是高水平學(xué)校建設單位優(yōu)于高水平專(zhuān)業(yè)群建設單位，且伴隨著(zhù)A、B、C檔層級的遞減，其科技成果轉化量與社會(huì )服務(wù)總經(jīng)費的院校均值同樣呈現出整體遞減的趨勢。在科技成果轉化量中，高水平學(xué)校建設單位的整體均值為29項，高水平專(zhuān)業(yè)群建設單位的整體均值則為20項，且高水平學(xué)校建設單位中A、B檔院校均高于29項的均值，而高水平專(zhuān)業(yè)群建設單位中僅有C檔院校低于20項的均值。在社會(huì )服務(wù)總經(jīng)費的數據呈現中，高水平學(xué)校建設單位的總經(jīng)費均值（7830萬(wàn)元）則是高水平專(zhuān)業(yè)群建設單位總經(jīng)費均值（3289萬(wàn)元）的2倍多。

研究結論與思考

總體而言，目前各高職院校在社會(huì )服務(wù)的建設上已有相當一部分的成果顯現，在內容設計、行動(dòng)執行與成效反饋上的覆蓋上較為完整。但從整體發(fā)展進(jìn)程上看，仍存在多元化取向不足、體制機制建設不夠、高質(zhì)量的服務(wù)供給態(tài)勢不足等問(wèn)題，需要進(jìn)一步優(yōu)化。

一、內容設計上：營(yíng)造良好的內外場(chǎng)域環(huán)境，重塑院校服務(wù)形態(tài)

盡管建設單位在社會(huì )服務(wù)內容的表現形式上整體涵蓋領(lǐng)域廣泛，但仍顯現出部分易偏離新時(shí)代背景下高職院校社會(huì )服務(wù)所應實(shí)現的現代化、多元化趨向的風(fēng)險。一是服務(wù)內容上，工具主義盛行以致服務(wù)內容多元化不足。由文本數據可知，在社會(huì )服務(wù)建設的內容形式中提及文化建設、資源共享等的高職院校數量較少，占比不到1/4，這體現出高職院校對文化建設等服務(wù)內容重視程度不夠，存在實(shí)踐錯位的情況。二是服務(wù)面向上，“內外”理念認識不足以致“全民性”響應欠缺。這種欠缺具體表現在對邊緣群體的關(guān)注程度不夠上。經(jīng)過(guò)文本分析發(fā)現，高職院校面向的技術(shù)技能供給對象主要集中于企業(yè)員工等有技能基礎的人員，針對殘疾人群、低收入人群等弱勢群體的服務(wù)提及較少。對此，可從營(yíng)造良好的內外場(chǎng)域環(huán)境著(zhù)手，重塑高職院校社會(huì )服務(wù)內容設計的實(shí)踐形態(tài)。一方面，政府層面上有必要提供良好的政策保障，以糾正高職院校社會(huì )服務(wù)的功利性偏向。例如，可以強化“雙高計劃”評價(jià)中的質(zhì)性與量化相結合的評價(jià)理念，優(yōu)化區域教師職稱(chēng)評定中教師參與社會(huì )服務(wù)的權重，出臺社會(huì )服務(wù)評價(jià)標準以供院校參考等。另一方面，高職院校層面上應采取措施進(jìn)一步明確其內部的社會(huì )服務(wù)方向和定位等。例如，組織教職員工定期開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)題培訓會(huì )等，系統全面地學(xué)習高職院校社會(huì )服務(wù)、“雙高計劃”發(fā)展戰略等最新論述，深刻理解其科學(xué)內涵和精髓要義，從而增強院校內部對有效開(kāi)展社會(huì )服務(wù)的責任感、使命感和認同感，即從重塑高職院校對社會(huì )服務(wù)的理念和認識著(zhù)手，從根本上深化高職院校社會(huì )服務(wù)的建設過(guò)程。

二、行動(dòng)執行上：建立制度引領(lǐng)下的服務(wù)體系，以評促改反哺服務(wù)流程

從前文數據可知，當前高職院校缺乏專(zhuān)門(mén)化的頂層設計，對社會(huì )服務(wù)運行、保障等體制機制進(jìn)行統籌規劃，以致服務(wù)機制相對薄弱，相關(guān)意見(jiàn)的細化程度不夠，由此導致最終的服務(wù)質(zhì)量無(wú)法得到保證，整體管理進(jìn)程受阻。為此，高職院校應從制度層面出發(fā)，在組織架構、體制機制上著(zhù)力優(yōu)化服務(wù)體系，考慮建立內外協(xié)同的動(dòng)力機制與運行機制。一是建立人員職責明晰、院校聯(lián)動(dòng)互促的運行制度。高職院校應根據自身與區域發(fā)展的實(shí)際情況，適時(shí)考慮建立專(zhuān)門(mén)的社會(huì )服務(wù)部門(mén)或工作小組，并注意以制度的形式確立人員的工作內容與具體職能。二是在保持自身院校特色與獨立性的基礎上，與地方其他高職院校建立社會(huì )服務(wù)聯(lián)盟，制定聯(lián)盟運行的相關(guān)制度、實(shí)現目標的具體方案，實(shí)現優(yōu)勢互補，共同服務(wù)區域經(jīng)濟發(fā)展。此外，還應在綜合考慮時(shí)代背景、高職院校發(fā)展現狀等前提下篩選與確立評價(jià)指標，運用定量評價(jià)與定性評價(jià)相結合的方式，建立科學(xué)的高職院校社會(huì )服務(wù)評價(jià)指標體系，以評促改反哺院校服務(wù)體制、機制的優(yōu)化。

三、成效反饋上：強化空間協(xié)同策略，增進(jìn)區域服務(wù)能力協(xié)調發(fā)展

根據前文數據可知，當前我國部分區域的高職院校在開(kāi)展社會(huì )服務(wù)的過(guò)程中，顯性成效表現不佳，高質(zhì)量供給態(tài)勢稍顯不足，不僅在全國高職院校社會(huì )服務(wù)樣態(tài)中存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題，在其地區內部也是如此。從系統論的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，高職院校社會(huì )服務(wù)的整體高質(zhì)量態(tài)勢需要重視多“要素”之間的聯(lián)系，某一“要素”的不足極易導致其他部分和整體發(fā)展面臨“鏈式風(fēng)險”。因此，針對現有部分區域高職院校資源共享服務(wù)供給不足的問(wèn)題，必須結合所在區域的實(shí)際情況和具體導向，利用地緣特色，找準服務(wù)對接點(diǎn)，實(shí)施錯位競爭戰略。一是應鼓勵東部沿海地區的企業(yè)和其他社會(huì )力量以合資等方式，積極參與并助力社會(huì )服務(wù)能力相對較弱地區的高職院校建設，將東部沿海地區的市場(chǎng)、文化資源進(jìn)行合理配置，實(shí)現我國職業(yè)教育空間優(yōu)勢服務(wù)資源的有效流動(dòng)；二是院校強化資源內生機制以豐富現有資源，同時(shí)對內在資源結構進(jìn)行整合，積極打造“政府資助+產(chǎn)業(yè)資本+社會(huì )參與”的一體化資源支持體系，即廣泛調動(dòng)社會(huì )主體參與形成多元資源結構，以促進(jìn)院校資源深度整合。除此之外，無(wú)論是政府部門(mén)還是高職院校內部，都應對社會(huì )服務(wù)的成效反饋環(huán)節加以重視。一是根據區域實(shí)際情況，豐富高職院校社會(huì )服務(wù)的標志性獎項；二是考慮以區域監管、院校自評等形式，開(kāi)展定期的社會(huì )服務(wù)成效總結；三是針對成效反饋情況著(zhù)力優(yōu)化，并在下一輪的成效總結中有所體現。

綜上，新時(shí)代背景下高職院校要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，必須從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求的視角重新審視其功能定位，以社會(huì )服務(wù)職能為依托提高高職教育與社會(huì )發(fā)展的適應性。對此，亟待構建全過(guò)程參與、全人群覆蓋的高職院校社會(huì )服務(wù)新格局，進(jìn)而推動(dòng)高職教育邁向高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代新征程。

來(lái)源: 《教育與職業(yè)》

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