高職院校招生錄取正在進(jìn)行。而對于大學(xué)專(zhuān)業(yè)的討論，近來(lái)頻頻登上熱搜。其中，如何讓專(zhuān)業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好匹配與對接，成為公眾聚焦的話(huà)題之一。

為統籌解決人才培養和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問(wèn)題、推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委、教育部、人社部等8部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮分赋?，完善職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設置，鼓勵引導職業(yè)院校優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專(zhuān)業(yè)，加快建設護理、康養、托育、家政等一批人才緊缺的專(zhuān)業(yè)，改造升級冶金、醫藥、建材、輕紡等領(lǐng)域的一批傳統專(zhuān)業(yè)，撤并淘汰供給過(guò)剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專(zhuān)業(yè)，鼓勵學(xué)校開(kāi)設更多緊缺的、符合市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈的專(zhuān)業(yè)體系。

職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設置，目前情況如何？怎樣才能做到“學(xué)科跟著(zhù)產(chǎn)業(yè)走、專(zhuān)業(yè)圍著(zhù)需求轉”？

專(zhuān)業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求有脫節

“與產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求脫節，是職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設置的一大問(wèn)題?！比A東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所教授匡瑛分析，我國專(zhuān)業(yè)設置基本對應單位通常涵蓋多個(gè)職業(yè)崗位，因此不可避免會(huì )出現一個(gè)專(zhuān)業(yè)所覆蓋的崗位群中有些與產(chǎn)業(yè)實(shí)際脫節的問(wèn)題。

“職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結構與區域產(chǎn)業(yè)結構之間存在錯配，一些專(zhuān)業(yè)設置未能充分考量區域性與地方性可能帶來(lái)的專(zhuān)業(yè)內涵差異?！笨镧M(jìn)一步解釋?zhuān)诟鞯亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響下，同一個(gè)專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)對應的內涵、水平和層次差別甚大。而當前大多數職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)設置論證主要依據宏觀(guān)數據，與區域性、地方性的產(chǎn)業(yè)結構性需求和規劃之間難以精準對接。

“專(zhuān)業(yè)設置跟不上新興產(chǎn)業(yè)與民生發(fā)展的需求?！苯K師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授陳鵬舉例，2022年版《中華人民共和國職業(yè)分類(lèi)大典》標識了97個(gè)數字職業(yè)和134個(gè)綠色職業(yè)，但由于職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設置及人才培養的滯后，尚不能滿(mǎn)足這些新興產(chǎn)業(yè)的人才需求。查閱2021年公布的《職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄》，只設置了28個(gè)數字專(zhuān)業(yè)和3個(gè)綠色專(zhuān)業(yè)。再如，隨著(zhù)人口結構變化，護理、康養、托育等社區服務(wù)人員緊缺，但目前職業(yè)院校對這類(lèi)人才的培養力度有所欠缺，專(zhuān)業(yè)更新較慢，畢業(yè)生職業(yè)認同感低、對口就業(yè)率低。

“一方面，產(chǎn)教融合不深，導致產(chǎn)業(yè)最新需求與動(dòng)向無(wú)法及時(shí)向學(xué)校傳遞，使得學(xué)校對技能人才培養的數量規模、技能等級等方面反應滯后。另一方面，地方政府在區域特色產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)設置、預警與評估調控機制方面仍有‘缺位’現象，導致專(zhuān)業(yè)準入和退出靈活度不夠?！睖刂菘萍悸殬I(yè)學(xué)院高教所副所長(cháng)李炎炎說(shuō)。

統籌考量積極應對，做好專(zhuān)業(yè)調整

也正因如此，《方案》鼓勵職業(yè)院校優(yōu)先發(fā)展一批新興專(zhuān)業(yè)、加快建設一批人才緊缺的專(zhuān)業(yè)等，為今后職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設置指明了方向。從文件到落實(shí)，還需邁過(guò)幾道坎？

“首先要做好新老專(zhuān)業(yè)更替的平衡博弈?！标慁i表示，職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)總規模和招生總人數通常相對固定，若要申請新專(zhuān)業(yè)，就要撤掉一些舊專(zhuān)業(yè)，或者壓縮已有專(zhuān)業(yè)的招生規模?！耙虼?，在專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整過(guò)程中，勢必會(huì )影響現有專(zhuān)業(yè)或專(zhuān)業(yè)群的格局與利益。哪些專(zhuān)業(yè)應該被撤掉，如何評判這些專(zhuān)業(yè)的‘失效’性，如何安置這些專(zhuān)業(yè)的師資等，都是影響職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整的‘傷腦筋’難題?！?/span>

“設置新專(zhuān)業(yè)、改造或裁撤舊專(zhuān)業(yè)，還要著(zhù)重關(guān)注相關(guān)師資隊伍知識結構、轉型動(dòng)力、數量規模等問(wèn)題。尤其是新興、人才緊缺專(zhuān)業(yè)，僅靠職業(yè)院校既有教師恐難以滿(mǎn)足人才培養的標準與要求?！崩钛籽渍f(shuō)，可考慮將校內教師培養與校外師資吸納作為常態(tài)化路徑，搭建校內教師對接新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐平臺、落實(shí)教師輪訓要求等?！傲硗?，還需要以產(chǎn)業(yè)學(xué)院、地方產(chǎn)業(yè)研究院以及產(chǎn)教聯(lián)合體為載體，建立動(dòng)態(tài)調整、實(shí)時(shí)更新的企業(yè)兼職師資庫，建設專(zhuān)兼結合的雙師型師資隊伍?！?/span>

除了師資，還有軟硬件與課程?！敖ㄔO新興、緊缺專(zhuān)業(yè)，必然會(huì )推動(dòng)職業(yè)院校升級和更新現有的硬件設施和軟件資源。建設新的實(shí)驗實(shí)訓資源，需要大量的財政投資和技術(shù)支持，對學(xué)校的財力和基礎資源構成挑戰?！笨镧f(shuō)，新專(zhuān)業(yè)課程體系建設、人才培養模式如何實(shí)現產(chǎn)教融合，不僅是對地方職業(yè)院校的現實(shí)考驗，也對相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)提出了較大挑戰。行業(yè)對人才能力的需求，如何在專(zhuān)業(yè)人才培養中標準化呈現？這并非僅憑學(xué)校一己之力就能實(shí)現，需要行業(yè)企業(yè)調動(dòng)豐富資源和人力深度參與、共同建設。

“還要注意的是，常規專(zhuān)業(yè)建設有一定周期與規律，而緊缺專(zhuān)業(yè)人才培養則相對急迫，如何處理好二者關(guān)系，需要做好預判與研究?！笨镧硎?，目前已有實(shí)踐案例證明，短期培訓與長(cháng)期教育兼顧的專(zhuān)業(yè)人才培養模式，可以有效保障人才的結構性供給，也解決了緊缺人才培養的急迫性問(wèn)題。

實(shí)現產(chǎn)業(yè)規劃與專(zhuān)業(yè)規劃同步開(kāi)展

怎樣才能做到“學(xué)科跟著(zhù)產(chǎn)業(yè)走、專(zhuān)業(yè)圍著(zhù)需求轉”？

匡瑛建議，區域層面要實(shí)現產(chǎn)業(yè)規劃與專(zhuān)業(yè)規劃同步開(kāi)展。立足區域，因地制宜做好規劃設計，特別要強化地方政府責任，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，從“技術(shù)結構-產(chǎn)業(yè)結構-就業(yè)結構-教育結構”等維度深入分析區域內職業(yè)教育產(chǎn)教融合供需情況。

“政府要發(fā)揮宏觀(guān)統籌作用，打通各部門(mén)職能壁壘?！崩钛籽妆硎?，應將專(zhuān)業(yè)設置作為推動(dòng)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要因素，站在區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化角度建立健全專(zhuān)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)需求對接機制。

“加快職業(yè)標準研究勢在必行?！标慁i表示，人工智能、云計算等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)衍生出一批新職業(yè)，如區塊鏈工程技術(shù)人員、信息安全測試員等等?！暗@類(lèi)職業(yè)需要哪些職業(yè)能力，每種職業(yè)能力需要達到何種層次水平，都需要進(jìn)行系統研究，建立職業(yè)資格標準體系，引領(lǐng)職業(yè)院校相關(guān)人才培養質(zhì)量?！?/span>

“標準”，也是匡瑛點(diǎn)出的“關(guān)鍵詞”。她認為，各省市應建立權威的專(zhuān)業(yè)設置論證團隊，并形成具體、可操作性的論證標準?！皩?zhuān)業(yè)設置的論證內容，應包括考核專(zhuān)業(yè)設置區域發(fā)展對應行業(yè)的必要性與迫切性，以及院校內部條件構成、外部社會(huì )現實(shí)環(huán)境等因素，為避免職業(yè)院校盲目開(kāi)設專(zhuān)業(yè)設一道必要的‘硬卡口’?！?/span>

陳鵬建議，職業(yè)院校主管部門(mén)在用人機制方面應適當放權，在普通高校人才培養滯后、新專(zhuān)業(yè)教師招聘不到位的情況下，應支持、鼓勵職業(yè)院校依托地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一線(xiàn)技能大師充實(shí)師資隊伍，通過(guò)“現場(chǎng)教學(xué)”等方式提高專(zhuān)業(yè)培養與產(chǎn)業(yè)需求的對接度，實(shí)現產(chǎn)業(yè)“帶著(zhù)”專(zhuān)業(yè)走。

來(lái)源：《光明日報》2023年08月01日14版，記者：晉浩天。

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