2006年，巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）和中國（China）四國外長(cháng)在聯(lián)合國大會(huì )期間舉行首次會(huì )晤，開(kāi)啟了金磚國家合作序幕。2011年，南非（South Africa）加入金磚國家行列，至此形成金磚五國，英文名BRICS也由此得來(lái)。作為經(jīng)濟崛起最快的五個(gè)發(fā)展中國家，金磚國家所有國土面積占世界領(lǐng)土總面積的26.46%，人口占世界總人口的41.93%。近年來(lái)，五國經(jīng)濟總量占世界總量的25.24%，貿易總額占世界的17.9%，對全球經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達50%；增長(cháng)速度之快，金磚五國未來(lái)發(fā)展的能量不容小覷。金磚國家在經(jīng)濟上具有互補性，在人才資源開(kāi)發(fā)上具有互益性；特別是百年疫情之后，全球經(jīng)濟疲軟，國際形勢復雜，金磚國家作為新興市場(chǎng)和推動(dòng)全球治理體系的重要合作機制，亟需擴大人才儲備、取長(cháng)補短、進(jìn)一步加廣加深國家間職業(yè)教育合作。

職業(yè)教育合作是金磚國家的切實(shí)需求，合作成果豐碩

2021年11月，聯(lián)合國教科文組織在面向全球發(fā)布的《共同重新構想我們的未來(lái)：一種新的教育社會(huì )契約》報告中提出未來(lái)教育需要解決的三個(gè)問(wèn)題：當我們展望2050年，應該繼續做什么？應該拋棄什么？需要創(chuàng )新什么？問(wèn)號背后的精髓大約可用八個(gè)字概括：秉良納新、繼往開(kāi)來(lái)。就中國而言，改革開(kāi)放40余年，中國職業(yè)教育改革重視人才培養對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需求的適應性，經(jīng)歷了從單向“引進(jìn)來(lái)”到“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”統籌發(fā)展的過(guò)程，起步于學(xué)習和引進(jìn)德國、英國、澳大利亞和美國等發(fā)達國家的先進(jìn)教育理念和辦學(xué)模式，并在此基礎上探索與本土發(fā)展相適應的職業(yè)教育路徑。

目前，在中國特色現代職業(yè)教育體系框架的指引下，中國職業(yè)教育形成了多級別、多種類(lèi)、多專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)的發(fā)展模式，并擁有全球規模最大的職業(yè)教育體系。截至2021年，中國已有中等職業(yè)學(xué)校7294所，高職專(zhuān)科院校1486所，本科層次職業(yè)學(xué)校32所。2022年，我國職業(yè)教育培訓市場(chǎng)規模超過(guò)8000億元人民幣。2012年至2022年，國家職業(yè)教育領(lǐng)域完成了700余次投融資，總金額達372億元人民幣。這些數據意味著(zhù)未來(lái)中國與其合作國對職業(yè)技術(shù)人才的需求將持續放大，共同發(fā)展、深化和創(chuàng )新國際職業(yè)教育將是大勢所趨。

職業(yè)教育不同于大眾教育，目的是培養具有實(shí)踐能力和專(zhuān)業(yè)知識技術(shù)的應用型人才。近年來(lái)，新業(yè)態(tài)不斷涌現，職業(yè)技術(shù)型人才在全球范圍內流動(dòng)增加，職業(yè)教育順應時(shí)代潮流開(kāi)始向數字化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化方向轉型，因而發(fā)展職業(yè)教育不再單純是某個(gè)國家的責任。除了掌握職業(yè)技術(shù)能力，各國職業(yè)教育還要倡導以“人類(lèi)命運共同體”為職教新理念，與提高全球公民意識一起放入人才培養計劃，提升職業(yè)人才的國際理解力、包容力、全球視野以及責任意識。

隨著(zhù)“一帶一路”倡議實(shí)踐的日益深化，中國在融入全球經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)加深對接金磚合作國發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現互助互贏(yíng)。在與金磚國家達成職業(yè)教育聯(lián)盟之前，早在2003年，中國已與東盟國家在職業(yè)教育領(lǐng)域開(kāi)展合作與實(shí)踐，為推出國際教育合作新舉措做鋪墊。2016年，中國與金磚合作國開(kāi)始建立職業(yè)教育對接，并于2017年12月在印度成立了首家金磚國家魯班工坊。短短幾年間，魯班工坊不僅推動(dòng)了中國與金磚國家的國際產(chǎn)能合作，還將中國的工匠精神與智慧傳遞到世界，搭建起中國職業(yè)教育與世界各國職業(yè)教育溝通的橋梁，成為了中國職業(yè)教育走向世界的一張金名片。

2018年，中國與俄羅斯聯(lián)合推出“技能護照計劃”，并首先在金磚國家推廣。技能護照是一種技能水平國際考試評價(jià)證明，它的推出既能引領(lǐng)金磚國家技能發(fā)展，促進(jìn)各國之間技能標準的協(xié)調統一，還能助力中國職業(yè)教育人才、高職院校和企業(yè)走出國門(mén)，培養更多國際化、高素養的屬地化產(chǎn)業(yè)人才，使中國在金磚國家的共同建設中贏(yíng)得話(huà)語(yǔ)權。自2020年起，“一帶一路”暨金磚國家技能發(fā)展聯(lián)盟將“技能護照計劃”作為工作重點(diǎn)，組織各行業(yè)專(zhuān)家開(kāi)發(fā)并完善相關(guān)培訓所需要的認證及教材體系。

此外，為搭建共研、共建、共享、共用與共贏(yíng)的金磚國家職業(yè)教育交流與合作平臺，2018年，中國—南非職業(yè)教育合作聯(lián)盟在常州成立，并開(kāi)設南非博眾學(xué)院。2021年12月至2022年2月，中國—印度職業(yè)教育合作研討會(huì )與中國—巴西職業(yè)教育合作研討會(huì )分別在天津和深圳召開(kāi)。魯班工坊的建立、技能護照計劃的實(shí)施、博眾學(xué)院的成立與中南、中巴職教合作研討會(huì )的召開(kāi)肯定了中國與金磚國家教育交流與合作的成果，同時(shí)預示著(zhù)未來(lái)合作國之間的路徑將向著(zhù)多元化、多主體、多層次的格局發(fā)展。

2022年5月26日，教育部主辦了第九屆金磚國家教育部長(cháng)會(huì )議。會(huì )議上，五國教育部長(cháng)們一致表示未來(lái)的合作將繼續傳承開(kāi)放、包容、合作與共贏(yíng)的金磚精神，進(jìn)一步開(kāi)拓教育合作空間，夯實(shí)教育合作成果，充實(shí)教育交流內涵，并共同應對教育領(lǐng)域挑戰。2022年6月23日，中國政府在金磚國家領(lǐng)導人第十四次會(huì )晤上發(fā)起并成立了金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟。聯(lián)盟的成立將第九屆金磚國家教育部長(cháng)會(huì )議上的倡議落到實(shí)處，進(jìn)一步助推了合作國經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級。

2022年8月19日至20日，中國首次發(fā)起并主辦的國際性職業(yè)教育大會(huì )——首屆世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì )在天津舉辦。大會(huì )以“后疫情時(shí)代職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展：新變化、新方式、新技能”為主題，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下結合的方式開(kāi)展并設立主論壇與14個(gè)平行論壇，致力探討如何以職業(yè)教育為路徑破解金磚國家發(fā)展不平衡、不充分等問(wèn)題，打造更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更加持續、更為安全的金磚國家發(fā)展模式。教育大會(huì )還同期舉辦了首屆世界職業(yè)院校技能大賽和世界職業(yè)教育產(chǎn)教融合線(xiàn)上博覽會(huì )，發(fā)布籌建世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟等倡議，形成“會(huì )、盟、賽、展”一體化的職業(yè)教育國際交流合作范式。

2022年以來(lái)，金磚國家職業(yè)教育合作項目在多地開(kāi)花，碩果累累，交流與互動(dòng)形式增多，覆蓋人群增廣。通過(guò)政府、企業(yè)與合作院校的組織和參與，金磚國家近年來(lái)共同開(kāi)展了師資培訓、校長(cháng)論壇、未來(lái)職業(yè)之星研習營(yíng)，舉辦了職業(yè)院校雙邊活動(dòng)、合作課題研究、職業(yè)技能大賽等項目，凝聚各國共識，堅持實(shí)踐創(chuàng )新，健全運行機制，提升了職業(yè)人才包括語(yǔ)言能力、協(xié)調能力、創(chuàng )新能力、組織能力、文化認同、思維理解、國際溝通、團隊合作等在內的軟技能。

面對當前挑戰和機遇，職業(yè)教育合作需要創(chuàng )新提升

創(chuàng )新是發(fā)展的第一動(dòng)力，從第一次工業(yè)革命開(kāi)始，全球經(jīng)濟因創(chuàng )新而發(fā)展。當下，世界經(jīng)濟和政治格局存在許多不確定性，對于金磚國家而言既是挑戰也是機遇。金磚國家職業(yè)教育在新形勢下該如何展現自身特點(diǎn)，揚長(cháng)避短，是值得深思的。

首先，發(fā)展中國家職業(yè)教育合作以技術(shù)援助的方式對接，需要建立優(yōu)勢互補的合作機制。比如，通過(guò)舉辦職業(yè)技能大賽，加大企業(yè)對職業(yè)教育的關(guān)注度和參與度，將“產(chǎn)”和“教”有機融合。其次，金磚國家尋求職業(yè)教育合作時(shí)需秉承“求同存異”和“開(kāi)放包容”的交流智慧，為實(shí)現多層次的互通互信提供保障。

再次，職業(yè)教育國際化亟需實(shí)現合作國之間的職業(yè)標準對接，在適應國際規則的前提下結合當下形勢和自身情況制定新的標準和規則；一方面為深化我國職業(yè)教育“走出去”創(chuàng )造新契機，讓更多國內的職業(yè)技術(shù)型人才適應國際職業(yè)人才標準，另一方面為加大金磚國家人才和企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”力度，更好地對接國內與金磚各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，解決相關(guān)領(lǐng)域內人才短缺的問(wèn)題。

最后，職業(yè)教育合作需不同于國際交流，單純互訪(fǎng)學(xué)習往往不能達到深入對接的效果。金磚國家職業(yè)教育發(fā)展應該以搭建人才平臺為長(cháng)期合作重心，強調學(xué)以致用，突出實(shí)踐與適應能力的重要性，與各國一道培養一批“勇于創(chuàng )新”“敢于求變”的具有國際化視野的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。2020年12月，金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng )新基地在廈門(mén)啟動(dòng)。創(chuàng )新基地聯(lián)合廈門(mén)大學(xué)和華僑大學(xué)等高校，實(shí)現了金磚國家大學(xué)聯(lián)盟和金磚國家網(wǎng)絡(luò )大學(xué)的成功對接，匯聚五國力量，鞏固新工業(yè)革命伙伴關(guān)系，聚焦高等教育數字化發(fā)展，為金磚國家創(chuàng )建了一座飽含技術(shù)含量的新型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才庫。

金磚國家機制成立以來(lái)，合作基礎日益夯實(shí)，領(lǐng)域逐漸拓展，已經(jīng)在農業(yè)、科技、文化、衛生、教育、智庫等眾多方面取得成果。2017年金磚國家領(lǐng)導人廈門(mén)會(huì )晤，五國重申以經(jīng)貿財金、政治安全、人文交流為驅動(dòng)力的合作框架，確立了“金磚+”合作理念，提升了金磚“價(jià)值”，同時(shí)開(kāi)啟了金磚國家合作的第二個(gè)“金色十年”。2022年，中國接任金磚國家主席國，將建立高質(zhì)量伙伴關(guān)系提上日程。這一倡議的提出對金磚國家未來(lái)職業(yè)教育合作與發(fā)展有著(zhù)極其重要的指示作用，也意味著(zhù)中國將需要更多年輕一代投身國際職業(yè)教育，攜手奮進(jìn)，集思廣益，為國際社會(huì )注入更長(cháng)遠的發(fā)展動(dòng)力。

目前，金磚國家職業(yè)教育合作與交流中還存在很多問(wèn)題。比如，印著(zhù)“中國制造”的小商品遍布金磚各國，然而出口商品的質(zhì)量和技術(shù)含量均有待提高。另外，境外中國企業(yè)與當地企業(yè)存在溝通困難的問(wèn)題，普通的職業(yè)技術(shù)人員只能在專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域效力，雙方既缺乏外語(yǔ)溝通能力，還缺乏對當地法律和習俗的認知。解決這些問(wèn)題需要通過(guò)建立高質(zhì)量的職業(yè)教育培訓機制，加強職業(yè)教育本土與國際化的對接，樹(shù)立金磚國家職業(yè)教育新理念，和鼓勵更多企業(yè)參與實(shí)踐來(lái)逐步實(shí)現，真正使金磚國家職業(yè)教育合作擔起建設全球人才戰略發(fā)展的使命。此外，隨著(zhù)在線(xiàn)教育和人工智能等技術(shù)的發(fā)展與成熟，金磚國家職業(yè)教育還可以依托數字課程和電子教材的教學(xué)模式，進(jìn)一步提升職業(yè)教育的數字化程度，推動(dòng)現代信息技術(shù)與職業(yè)人才培養的深度融合，提高教學(xué)質(zhì)量與線(xiàn)上技能實(shí)踐的可操作性。

推進(jìn)金磚國家職業(yè)教育合作與交流不僅有助于合作國的長(cháng)期人才建設，轉“人口紅利”為“人才紅利”，還能促進(jìn)五國人民間的友好交往，互學(xué)互鑒。金磚國家合作機制奉行開(kāi)放包容的理念，正吸引著(zhù)越來(lái)越多的國家參與其中。作為南南關(guān)系中的典范，金磚國家合作機制極大地豐富了人類(lèi)命運共同體的深刻內涵。未來(lái)，金磚國家職業(yè)教育合作與交流將繼續圍繞合作國人才發(fā)展的需要，以可持續發(fā)展的眼光共同應對新挑戰，為推動(dòng)后疫情時(shí)代世界經(jīng)濟復蘇，完善全球治理添磚加瓦。

來(lái)源：《中國與非洲》。

作者：孫翼，浙江師范大學(xué)非洲研究院（非洲區域國別學(xué)院）助理研究員

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