職業(yè)教育教學(xué)標準、課程、教材（簡(jiǎn)稱(chēng)“職教三項”）是產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新規范、新標準在教學(xué)中的體現，是技術(shù)技能人才培養的重要規范和載體，是深化產(chǎn)教融合、“三教”改革的重要抓手?！奥毥倘棥笔歉髀殬I(yè)院校開(kāi)展教學(xué)的基本載體依據，三者的質(zhì)量關(guān)系到課堂教學(xué)水平，三者的合力關(guān)系到人才培養質(zhì)量，因此，各地教育行政部門(mén)、院校均投入巨大的人力、物力和財力來(lái)保障三者的開(kāi)發(fā)與改革。從單項上看，各類(lèi)項目的建設成效顯著(zhù)，但從一體化整體解決方案的角度看，依然存在如下三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、國家專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準、精品課程、規劃教材之間缺乏橫向一體化關(guān)聯(lián)

“職教三項”作為職業(yè)教育內涵建設的基礎性保障，有力地規范并促進(jìn)了職業(yè)院校的人才培養方案制訂、課程建設和教材建設工作。但目前職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準體系不完善，國家專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準的統領(lǐng)作用不足，國家層面的“職教三項”工作基本處于三條沒(méi)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的平行線(xiàn)。

其一，中等、高等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準雖然列出了各專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)基礎課程、專(zhuān)業(yè)核心課程和專(zhuān)業(yè)拓展課程，但《關(guān)于職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)人才培養方案制訂與實(shí)施工作的指導意見(jiàn)》沒(méi)有對各院校在人才培養方案中開(kāi)設相關(guān)課程提出剛性要求，由此導致各學(xué)校、專(zhuān)業(yè)在專(zhuān)業(yè)課程體系的構建過(guò)程中存在國家專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準執行不到位的問(wèn)題，具體表現在以師資、場(chǎng)地、軟硬件設備等因素刪減專(zhuān)業(yè)課程，尤其是專(zhuān)業(yè)核心課，存在為選用自編的非規劃教材而調整專(zhuān)業(yè)課程等現象，嚴重削弱了國家專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準中專(zhuān)業(yè)課程體系對技術(shù)技能人才培養的綱領(lǐng)作用。

其二，國家專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準與國家精品在線(xiàn)開(kāi)放課程之間缺乏聯(lián)動(dòng)，具體表現在國家精品在線(xiàn)開(kāi)放課程認定工作未針對性地指向標準中的課程，已認定的也未明確關(guān)聯(lián)標準中的課程，從而未充分發(fā)揮國家精品在線(xiàn)開(kāi)放課程的輻射帶動(dòng)作用。

其三，國家專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準中相關(guān)課程，尤其是專(zhuān)業(yè)核心課程的課程標準大面積缺失。截至目前，國家層面頒布的高職課程標準只有思想政治、英語(yǔ)、信息技術(shù)等公共基礎課程，暫未涉及專(zhuān)業(yè)課程，院校在專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)內容、教材選用上的隨意性問(wèn)題較突出。

其四，國家規劃教材應用推廣的指導性不足。國家規劃教材的評選調動(dòng)了一線(xiàn)教師開(kāi)發(fā)精品教材的積極性，但在教材使用上缺乏更進(jìn)一步的指導，一方面入選書(shū)目只有其所屬的專(zhuān)業(yè)大類(lèi)，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)類(lèi)信息，每個(gè)專(zhuān)業(yè)可選教材的分布與可選數量的不平衡特征較突出；另一方面也沒(méi)有統一的系統平臺來(lái)提供教材介紹、建議選用的國家專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準中的課程列表以及師生使用反饋。具體到專(zhuān)業(yè)課程教材選擇時(shí)，不同學(xué)校的一線(xiàn)教師需要重復摸索國家規劃教材的選用，既不利于規劃教材的改進(jìn)，也不利于優(yōu)質(zhì)資源的應用推廣。

二、中職、高職專(zhuān)科、高職本科銜接未形成縱向一體化課程與教材方案

完善高層次應用型人才培養體系，建立中職、高職專(zhuān)科、高職本科等相貫通的技術(shù)技能人才成長(cháng)渠道，是國家職業(yè)教育改革的重點(diǎn)任務(wù)之一。近些年來(lái)，多地廣泛開(kāi)展中高職分段銜接培養，并啟動(dòng)高職本科試點(diǎn)，覆蓋的專(zhuān)業(yè)數和學(xué)生規模逐年增長(cháng)，但中高職貫通培養工作中專(zhuān)業(yè)、課程與教材的頂層設計不完備，其中，保障課程教學(xué)基本規范和質(zhì)量要求的課程標準，保障中高職一體化培養的銜接課程與教材建設基本處于缺位狀態(tài)，很大程度上偏離了國家教學(xué)標準的初心設想。

其一，《職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄（2021年）》從橫向上清晰劃分了中等職業(yè)教育358個(gè)專(zhuān)業(yè)、高等職業(yè)教育專(zhuān)科744個(gè)專(zhuān)業(yè)、高等職業(yè)教育本科247個(gè)專(zhuān)業(yè)，但是沒(méi)有從縱向上給出不同層次專(zhuān)業(yè)之間的銜接建議，導致中高職分段銜接人才培養工作中不可避免地出現接收方為解決生源問(wèn)題的“拉郎配”現象，降低了中高職銜接工作的整體質(zhì)量。

其二，中等、高等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準只規定了各自學(xué)段的修學(xué)課程要求，沒(méi)有對專(zhuān)業(yè)間開(kāi)展銜接培養時(shí)各自應必修的課程范圍，尤其是專(zhuān)業(yè)核心課程沒(méi)有給出有效的約束建議，導致中高職銜接專(zhuān)業(yè)課程設置相似度高、培養目標梯度不明顯的問(wèn)題較為突出。

其三，中職、高職專(zhuān)科、高職本科銜接專(zhuān)業(yè)的一體化課程標準與教學(xué)實(shí)施方案缺位較多，導致課堂教學(xué)實(shí)施主要取決于對接學(xué)校、專(zhuān)業(yè)、教師對課程的理解程度，各學(xué)段的課程目標區分度不明顯，實(shí)際教學(xué)內容重復現象較為嚴重。

三、專(zhuān)業(yè)群缺乏從課程模塊到專(zhuān)業(yè)級可輸出的一體化課程與教材解決方案

中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙高計劃”）以服務(wù)建設現代化經(jīng)濟體系和更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要，旨在通過(guò)重點(diǎn)建設一批優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群，對內引領(lǐng)新時(shí)代職業(yè)教育實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，對外開(kāi)展國際職業(yè)教育服務(wù)，打造中國職業(yè)教育國際品牌。在“雙高計劃”的帶動(dòng)下，各地紛紛開(kāi)展省域高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群，優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)立項，經(jīng)過(guò)三年多的建設，立項的專(zhuān)業(yè)群（含優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)，下同）在教材建設等方面成果顯著(zhù)，但整體偏向于點(diǎn)上的突破，以課程模塊、專(zhuān)業(yè)為單位的一體化課程與教材建設布局及解決方案的數量不足，質(zhì)量水平不高，難以支撐中國職業(yè)教育品牌。

其一，專(zhuān)業(yè)群建設任務(wù)較多是從獨立單項的角度把標準、課程、教材等作為產(chǎn)出績(jì)效的數量和質(zhì)量指標，缺少在課程模塊、專(zhuān)業(yè)層面把“崗位技能標準—課程—教材”作為一體化解決方案的規劃實(shí)施，加上職稱(chēng)評審、績(jì)效分配工作中強調的個(gè)體性特征，無(wú)形中加大了一體化方案的實(shí)現難度。

其二，專(zhuān)業(yè)群服務(wù)行業(yè)代表性企業(yè)的能力不足影響了一體化解決方案的開(kāi)發(fā)。龍頭企業(yè)是行業(yè)的標桿，因此按照龍頭企業(yè)的相關(guān)崗位技能標準開(kāi)發(fā)課程和教材，是提升職業(yè)教育課程和教材高階性的有效途徑，這也正是當前職業(yè)技能等級證書(shū)的實(shí)踐探索。當前職業(yè)院校教師的行業(yè)一線(xiàn)工作經(jīng)歷經(jīng)驗較為缺乏，加上企業(yè)輪訓的頻度和深度跟不上企業(yè)發(fā)展的速度，導致專(zhuān)業(yè)群在解決龍頭企業(yè)痛點(diǎn)上力不從心，影響了雙方合作的廣度和深度，模塊級的高水平課程與教材開(kāi)發(fā)仍需努力。

其三，專(zhuān)業(yè)群服務(wù)國際產(chǎn)能的能力不足阻礙了一體化解決方案的輸出。中國職業(yè)教育要實(shí)現跟隨中國企業(yè)走出去，服務(wù)國際產(chǎn)能合作，最終要落實(shí)到與產(chǎn)業(yè)對接的專(zhuān)業(yè)群去執行。當前在專(zhuān)業(yè)群建設中，不論是在頂層設計層面消化中國、外國企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、售后等環(huán)節上的標準并建立相應的課程體系，還是在執行層面開(kāi)發(fā)承載課程資源在異國他鄉落地輸出的教材，都存在較大的缺位，嚴重影響了中國職業(yè)教育走出去的進(jìn)程及其品牌度。

來(lái)源: 《中國職業(yè)技術(shù)教育》2022年第20期

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